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 「財團法人」淪家族控股機構！5%持股上限規定「不溯及既往」，法務部發函幫財團解套


長榮集團旗下的控股公司長榮國際，最近爆發股權之爭，張榮發在世時捐贈成立之「張榮發基金會」與「張榮發慈善基金會」，竟成為張家兄弟股權角力的戰場。由於長榮國際是長榮海運第三大股東（持股比率6.23%），長榮航空第二大股東（持股比率12.17%），外界赫然發現，持有長榮國際34%股權的「張榮發基金會」與「張榮發慈善基金會」，儼然為長榮集團的控股機構。張榮發家族把基金會經營權鬧上法院，和去年新光紡織股東會，新光人壽疑似規避《保險法》壽險業不得參與被投資公司董監事改選之規定，利用盤後鉅額交易，將新紡股票轉手給新光醫院，由新光醫院「白手套」參與新紡董監事改選投票。

國內企業財團透過捐助成立財團法人，將財團法人成為集團控股機構，長期以來，已遭到外界諸多詬病，沒想到，今年2月正式上路的《財團法人法》，法務部竟然還為財團法人廣開善門，逕行將《財團法人法》第19條「單一企業持股不得逾5%」規定，逕行解釋為「不溯及既往」。

不溯及既往！財團法人控股「馬照跑，舞照跳」

教育部官員表示，根據《教育部審查教育事務財團法人設立許可及監督要點》，教育財團法人得於安全可靠之原則下，經董事會同意在財產總額2分之1額度內，轉為有助增加財源之投資；但該監督要點原本的法源依據為《民法》，在《財團法人法》今年2月正式上路後，教育財團法人投資的相關規定，必須配合《財團法人法》的上路，重新訂定監督要點，因此教育部已對原監督要點，進行公告廢止程序。換言之，未來新設立之財團法人，已經無法將財產總額2分之1額度內進行投資。

不過，教育部官員表示，由於法務部日前已正式發函解釋，《財團法人法》第19條「單一企業持股不得逾5%」規定，將「不溯及既往」，因此，對於已經完成股權投資，投資單一企業持股逾5%、持股比率「超標」之財團法人，新的監督要點僅要求「不得增加持股比率」。官員表示，之所以發布「不溯及既往」解釋，主要係因為持股比率「超標」的財團法人反彈導致。

法務部將《財團法人法》第19條，逕行解釋為「不溯及既往」，等於讓過去幾十年，藉由醫院、私校、教育公益慈善財團法人控股的家族企業，鬆了一口氣，財團法人控股在新法上路後「馬照跑，舞照跳」。

張榮發基金會爆發經營權之爭 教育部看新聞才知道

財團法人控股現象，不僅在台塑集團創辦人王永慶過世後，長庚醫院董事會成為台塑王家二房、三房所角逐標的，同樣的情況，最近又在張榮發基金會再度重演。根據證交所公開資訊觀測站，張榮發基金會與張榮發慈善基金會，持有長榮國際近34%股權，長榮國際除了持有長榮海運與長榮航空股權外，也持有長榮國際儲運（榮運）8.45%股權，以及長榮鋼鐵逾3成股權。2家基金會儼然成為張榮發家族最大控股機構。

金管會方面認定，新光人壽將股權轉手新光醫院做法，「疑似」規避《保險法》規定，介入新紡經營權的嫌疑。示意圖為新光醫院。（資料照，取自Solomon203@wikipedia/CC BY 3.0）

交大財經系教授葉銀華表示，新壽在這個案子被金管會處罰，主要的關鍵在於新壽將新紡的股票，透過盤後交易賣給了新光醫院，在新紡董監改選結束後，又將原本賣給新光醫院的股票買回來，股票一買一賣之間，被金管會方面認定是規避《保險法》，有礙壽險業健全經營的嫌疑。

葉銀華表示，《財團法人法》第19條「單一企業持股不得逾5%」規定，在今年2月上路以前，很多企業認為5%的持股上限規定過於嚴格，法務部因此才會另外發布函釋，將該項規定解釋為「不溯及既往」。由於目前社會各界，對於5%持股上限的規定，到底太過嚴格或寬鬆，沒有一致的看法，舉例來說，宏碁集團創辦人施振榮就認為，5%的規定太過嚴格，因此，短期內要再透過修法，調整5%的規定，目前看來機會不大。

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 爭取提名 姚文智號召萬人422機蛋大遊行


積極爭取民進黨提名參選台北市長的立委姚文智，今天(20日)舉行「422機蛋大遊行」記者會，號召民眾上街捍衛國家首都價值。姚文智表示，這場遊行不只是為了台北城市站出來，也應該為民進黨對選民該負的責任站出來。姚文智也重申，若代表民進黨參選卻淪為第三名，他會離開政壇謝罪。

有意爭取民進黨提名參選台北市長的立委姚文智20日在立法院舉行「422機蛋大遊行」記者會，原計畫邀請立委站台，但由於立院議場內朝野攻防不克前來，臨時改為森巴舞團助陣。

姚文智批評台北市長柯文哲沒有作為，為了捍衛台灣價值、國家首都的價值，他要號召民眾422一起站出來「廢松機變公園」、「換遠雄換市長」，向柯P說掰掰，他有信心能號召至少萬人相挺。姚文智說：『(原音)我想這是一個表達市民意志非常重要的時刻，借這個機會呼籲大家站出來，不只是為了台北城市站出來，也為民進黨基本上要對選民負的責任站出來，只有今天站出來，才有機會爭取下一階段夢想的實現。』

由於姚文智日前曾宣示，若他代表民進黨參選台北市長卻淪為第三名，他將永久退出政治。對此，姚文智20日受訪時再度展現參選決心，強調他自認會勝選、絕對不會是第三名，若真的代表民進黨參選卻選成了第三名，他一定會照自己的承諾做，離開謝罪，外界不用有其他猜測。

「422機蛋大遊行」將分為「國家首都新市長」、「夢想城市嘉年華」、「眾神護台北」及「幸福台北好生活」等多個隊伍，當天下午先在民權公園集合後正式出發，並沿著民權東路，行經松山機場，再沿著光復北路、光復南路，以及忠孝東路口的大巨蛋，最後抵達終點國父紀念館的舞台區，活動也將邀請關心「機蛋」議題的各界人士上台發表演說。









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